-流域概況-    淡水河       

                  淡水河流域概況  ( 東南科技大學環境管理系  徐貴新 副教授) 

1.流域基本資料

淡水河流域主要有新店溪、大漢溪及基隆河三條支流，匯流成為台北盆地的大動脈。幹流長度158.7公里，流域面積廣達2,726平方公里，流域內人口超過六百萬人，佔台灣人口約30%左右，流域內主要包括台北市、台北縣、基隆市及部份桃園縣，工商業發達，是政治、經濟及文化中心，其流域分布如圖1所示。新店溪、基隆河及大漢溪上游是自來水水源，流域內的石門水庫與翡翠水庫，和眾多攔河堰提供流域各類水資源用途；中下游則成為排水集污之河道，與居民的生活關係極為密切。

如同賽納河與巴黎，泰晤士河與倫敦在人們心中的重要性，新店溪與大臺北地區也有密切的關係。新店溪流域面積約909.54平方公里，其流域面積約佔整個淡水河流域的33%，大臺北地區400餘萬人口97％以上的民生用水，皆是由新店溪提供的。新店溪上游四週受雪山山脈主支陵所環抱，目前大部份仍維持自然原始林的風貌，目前新店溪主要的自來水取水口位於青潭堰，在1978年劃為「新店溪青潭自來水水質水量保護區」。新店溪水源豐沛，流域內除烏來、龜山、小粗坑等地建有水力發電廠外﹐並有翡翠水庫與直潭、青潭攔河堰，為台北市縣重要的水源保護地。

新店溪上游是由南勢溪與北勢溪所組成，兩者匯合於龜山後始稱新店溪。南勢溪發源於雪山山脈，主溪源於棲蘭山和拳頭母山之間，海拔約1千2百多公尺，往北流瀉，進烏來時，有桶後溪注入，繼續北流。南勢溪全長45公里，由海拔1230公尺的松蘿湖源頭至海拔50公尺的雙溪口，河谷縱斷曲線下降約1180公尺，平均每公里下降26公尺強，因而水流湍急。南勢溪的地形呈現典型幼年期之河谷地形，兩岸山壁陡峭，峽谷、斷崖、瀑布等景觀處處可見，河谷狹直而呈「Ｕ」字型，河階平台甚少，居住不易。整個水系包括許多重要支流如馬岸溪、桶後溪、札孔溪、哈盆溪、大羅蘭溪等，集水面積遼闊。由於落差大加上氣候潮濕多雨，使南勢溪水力資源充沛，早在清末劉銘傳時代，就有開發南勢溪水力的發電計劃。但到了日據時期，台北盆地主要水力資源的開發，仍是以南勢溪為開發重點，龜山發電廠便是台灣第一個水力發電廠。

北勢溪發源雪山山脈最北端，海拔約6百多公尺，自坪林往西流。北勢溪的溪谷相較於南勢溪而言，平緩開闊許多，多曲流與平坦的河階地，而台北盆地居民賴以為生的水源-翡翠水庫就座落於北勢溪河谷。當南勢溪與北勢溪在龜山會流成新店溪後，溪水在龜山、屈尺、廣興等三地，形成12.8公里的曲流，沿岸河階發達、地勢平緩。繼續往北的新店溪，途中有平廣溪、青潭溪來匯，到了碧潭，揮別了俊俏雄偉的地形，新店溪河道從此轉為平坦開闊，接著又有安坑溪及發源自石碇，經深坑、木柵的景美溪蜿蜒而入。過了公館以後，新店溪隨即成台北市與台北縣永和、中和、板橋等地區的分界線，一直到了江子翠與大漢溪交會，匯入淡水河。

新店溪流域春冬兩季盛行東風，秋季為東北東風，夏季則盛行南風，其年平均溫度為攝氏23.0℃，年平均降雨日數163天，降雨以夏季最為豐沛，月平均降雨量163.2公釐，相對濕度為79%。經濟部水利署於新店溪流域設有7個雨量站，分別為中正橋、坪林、大桶山、福山、石碇、碧湖（圖2），另有7個水位站，分別為中正橋、秀朗橋、碧潭橋、寶橋、深坑中正橋、屈尺、上龜山橋（圖3），可即時監測新店溪流域的雨量多寡與水位高低。

                                 淡水河流域圖  

                             新店溪流域雨量站分布圖

  新店溪流域水位站分布圖

         新店溪流域的人文社會背景與區域經濟發展，可由清朝初期，漢人從淡水河進入新店溪，在萬華南部、板橋一帶開始墾殖開始談起。漢人逐漸的往上游移動，後來在中和、永和都有發現漢人定居的歷史紀錄。1684年清朝時期的台灣，國家力量漸漸影響部落社會。雷裡社、秀朗社、在1691年左右皆向清朝繳納餉稅，成為清朝之「熟番」。雍正7年，在新店建立村莊，後來又蓋了新的店舖，稱為「新店街」，成為地名，也是新店溪名稱的由來。同時漢人大量移入，原有的經濟資源相對減少，而導致「番眾食費不週」的情況。原有的粗放式農作，不敵漢人的犁耕生產，為生存只好招漢人開墾，過著收租的生活。漢人也因繼承土地永佃權，而與土地有較密切的關係。

到了乾隆年間，景美、木柵也跟著形成村莊。由於開墾田地需要大量用水，而新店溪正好水量充沛，人們便利用木柴或竹子搭架做成「木見」，從碧潭引水，跨過景美溪，灌溉台北盆地。人們把位於「木見」末端的地點取名為「木見尾」，又因為「木見」的音和「景」相近，因此改為「景尾」，後來才變成了「景美」。這項大規模的灌溉渠道「琉公圳」，使原先處處荒野、沼澤的台北盆地變成良田遍佈，開發得更快速，新店溪的功勞實在不小。盆地開拓完成後，再往山區進墾。

新店溪流域上游的坪林、深坑、石碇都是適合種茶的，人們陸續建起村莊，將茶葉運往大陸福州出售，成為當時台灣最大的產茶區。咸豐8年起，外國商人對這裏的茶大感興趣，紛紛前來設廠，製成烏龍茶外銷，馳名國際。今日坪林、深坑、石碇、新店的「文山包種」，仍然都是很受歡迎的名茶。而泰雅族居住的烏來山區，一直要到光緒11年，劉銘傳派兵前去招撫後，漢人才敢進去開墾。「古亭」莊名，原意為「鼓亭」，多少可說明漢人面對烏來泰雅族的警戒。後來再從坪林開闢道路通往宜蘭，整個新店溪流域就大致開發完成了。
 

2.流域水質概況

新店溪流域近30年來由於人口集中、工業發展，以致家庭、工業、農業用水及其他需水量大增，因下游納入了台北市都會區的家庭污水，在家庭污水未經完善處理即直接排入河川的情況下，使河川遭受的有機污染，漸漸超過其自然涵容能力，嚴重破壞水中生態環境。加上近來上游地區開發，沿岸堆積之廢土，在未做好水土保持的情況下，常因大雨引來溪水暴漲而被帶入河水中，使得淤積的情形逐日惡化。環保署於新店溪流域內設立之水質監測站計有屈尺堰、青潭堰、碧潭橋、秀朗橋、中正橋、華中橋與華江橋等七處如圖4所示。

                                              新店溪流域水質監測站分布

為了將水質好壞的等級以數量化的方式表示之，並評估水體水質是否遭受污染，最直接之方法為觀察水體水質顏色，乾淨的水是清淨的，有令人親近的慾望，相反的，受污染的水，不但有渾濁的顏色，甚至有臭味產生。水質指標則是將水質項目以統計科學分析來判定水體水質良瓢，不同水質項目進行定性定量之檢驗後，可以用水質指標方式來表示水質好壞。目前環保署引用之河川污染指標（River Pollution Index，RPI） 為最常使用的河川水質指標。此指標乃以溶氧量、生化需氧量、懸浮固體及氨氮等四項水質參數加以評定，其點數和積分分類如表1所示。
表1河川污染程度指標（RPI）

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由環保署環境資料庫查詢系統中顯示，在臺北市境內的新店溪下游河段水質屬嚴重污染，惟水質已穩定並逐漸改善接近中度污染程度，其主要污染源仍為家庭污水(約佔96%，以BOD計)，台北市僅有中正區一帶之污水排入，其餘均來自台北縣之新店及中、永和之家庭污水。而在臺北市境內的新店溪支流景美溪河段，目前屬中度污染，其中主要污染源除家庭污水外(約92.7%，以BOD計)，其次為畜牧廢水(3.9﹪)，事業廢水甚少，僅有木柵動物園廢水量較大。新店溪流域各水質監測站（由上游至下游），自95年1月至96年2月之監測資料詳如表2～8所示。
 
     屈尺堰測站水質監測結果（95年1月-96年2月）

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 3.河川義工巡守與監測制度

水環境義工監測制度為一種跨越行政轄區(但通常以流域集水區為單位)，由民眾所組成，並經共同討論與實際參與水質保護的一項民眾參與制度。完整而成熟的義工監測制度可成為具有組織性、系統性的環境監測計畫。

義工環境監測系統在美國已成功且廣泛的推行多年，並已納入美國環保署的水質通報系統中。美國義工監測制度由環保署主導，經由民問環境保護團體、學校、地方環保行政單位的共同推動，除具有公眾參與環境監測功能外，亦促進民眾與政府行政人員間推行環境保護工作的良善互動。

美國的水環境義工監測計畫徵求自願民眾，由政府或合格單位訓練其有關河川保育、水質檢測等知識，進而將其納入河川整治工作。義工監測員(Volunteer Monitors)負責:

一、定期監測、紀錄河川的水溫、水流、水深、透視度、溶氧量、河岸棲地環境、水生生物組成及集水區中土地利用。
二、藉由對河川水質、水文及生態結構的調查，分析河川的健康狀況、探討污染成因及擬定行動策略。
三、藉由監測資料的流通，建立自願監測員問的行動、技術、知識聯盟。
四、污染舉報。

在美國，義工監測著河川、溪流、湖泊、港口、河口、溼地等的水質及環境狀況，參與民眾為了保護其居住、工作、休憩場所週遭的河流、港灣及溼地，成為義工監測的一份子。因其投入監測產生的數據，不但獲得政府部門的重視，並透過公眾參與環境政策制定的機制，貢獻其對於水環境的認識、願景及經驗，如此刺激義工不斷努力，以提供高優質的數據與參與建立當地水資源管理的工作。義工透過不斷的觀察及學習，義工對水資源保護的認識將不斷提昇，在了解並思考人類活動將對水資源造成負荷後，將自發性的尋求解決問題的方法。

東南環管系於過去三年中接受台北市環保局委託分別執行了「河川義工巡守及檢舉機制推動計畫」（93年度），「淡水河系（含雙溪、貴子坑溪及水磨坑溪）義工巡守及檢舉機制推動計畫」（94年度）及「臺北市民眾參與河川污染巡守推動計畫」（95年度），成果豐富，充分達成鼓勵民眾參與河川污染巡守的計畫目標。

東南環管系除協助各區組織、培訓河川巡守義工之外，並將簡易水質監測實驗納入巡守活動內容中，透過水質監測的責任賦予，將冷漠的民眾帶到河川旁，去發掘河川的問題及進而思考解決問題的方法。此外，東南環管系於計畫執行期間，不定期舉辦多場教學研習營，鼓勵及提倡河川附近各級學校教師將水環境監測工作，納入環境相關課程或社團活動中，帶領學生實地記錄河川污染情形、採樣及檢測，潛移默化學生環保的觀念，以此落實環保教育。本年度將淡水河系之新店溪列為重點目標河川，將再增加組織3隊河川巡守隊，使臺北市內之主要河段均有義工巡守，並使民眾參與河川污染巡守之推動計畫更趨完整。